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武穴市扶贫攻坚指挥部发布《武穴市精准扶贫专项资金管理办法》
发布日期:2016-05-13 浏览次数: 字体:[ ]

 

各镇、办事处党委,各镇人民政府,各办事处,市人武部,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司),各人民团体:

    《武穴市精准扶贫专项资金管理办法》已经市扶贫攻坚领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                    2016年511

 


武穴市精准扶贫专项资金管理办法 

为了贯彻落实武穴市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的意见》(武发〔2015〕9号)和武穴市委办公室、市政府办公室《关于推进产业精准扶贫的实施意见》(武办发〔2015〕17号)和市扶贫攻坚领导小组办公室相关文件精神,进一步加强我市精准扶贫专项资金管理,特制定本办法。

第一条 资金来源:上级专项资金、本级预算安排专项资金、统筹各级专项资金、社会捐赠资金和银行信贷资金等;

    第二条  资金使用范围:包括担保金和担保增信,贷款保险和风险补偿,贷款贴息,产业扶持、易地搬迁、发展教育、生态补偿、社保兜底、用于精准扶贫的奖补及其他精准扶贫的相关事项;

    第三条  资金使用对象

1、重点贫困村及建档立卡精准贫困户;

2、带动精准贫困户的专业大户、农民专业合作社、农业产业化企业等新型农村经营主体;

3、承办精准扶贫工作或业务的相关单位。

    第四条  资金分配使用原则

1、目标任务分配法。相关部门和镇(处)根据政策执行或职能开展需要,设置工作或任务目标,并按任务量分配资金。

2、绩效考核法。依据精准扶贫实施相关要求组织绩效考评,根据考评结果分配资金。

3、因素分配法。由财政局商有关部门拟定相关测算因素,依据相关系数分配资金。

第五条  资金使用申报程序

1、小额贷款程序及要求:按《武穴市精准扶贫小额信贷实施方案》(武扶组发〔2015〕26号)执行。

2、凡涉及精准扶贫资金使用必须由相关部门向市扶贫攻坚领导小组办公室提出,市扶贫攻坚领导小组办公室审核后(附相关资料),填制《武穴市精准扶贫专项资金使用审批单》(见附件),按程序向市财政局申请。

第六条  资金拨付程序

市财政部门根据市扶贫攻坚领导小组办公室提供的《武穴市精准扶贫专项资金使用审批单》及附件,在三个工作日内按照国库集中支付制度的相关规定将资金直接支付到资金使用对象。

 

第七条  资金管理与核算

1、产业扶贫资金实行专户管理和扶贫攻坚指挥部报账制,所有为产业扶贫统筹的财政资金及本级预算安排的资金均纳入专户管理,由镇(处)认定、产业局审核、市扶贫攻坚指挥部核算。

2、发展教育、社保兜底等扶贫资金由各主管部门(教育局、民政局、卫计局等)制订发放计划,建立发放台账,将扶贫资金直达各贫困对象户(学生资助)。

3、易地搬迁、光伏发电、生态补偿资金管理按省规定另行制订实施细则,单独建户、物理隔离、封闭运行、台帐管理、精细核算。

4、基础设施建设资金使用实行镇(处)报账制,资金按项目拨付到镇(处)财政所、分局结算专户,由镇(处)财政所、分局按项目管理要求分进度将资金实达项目施工单位、商品或劳务提供单位。

5、基础设施建设项目实行公告公示制度,公告公示内容主要包括:项目名称、建设地点、建设内容、资金来源、投资规模及额度、实施主体、受益范围和对象、实施期限、政府采购或招投标情况、质量标准、绩效目标和监督举报电话等。公告公示主要在政府网站公示,在项目建设地点张榜公示。

6、各主管部门需每月10日前向市扶贫攻坚指挥部报送项目进展情况和资金使用情况,加强信息共享。

第八条  明确责任

1、市扶贫攻坚指挥部负责精准扶贫专项资金的分配、使用、管理、监督、协调、考核等;

2、各镇(处)负责本辖区内精准扶贫户相关产业的核定及小额贷款的审批,并对各项精准扶贫产业的真实性负责;

3、各主管部门负责对各镇(处)报送的精准扶贫资料进行审查、复核、汇总,向市扶贫攻坚领导小组办公室报送精准扶贫资金使用计划。

4、财政部门负责精准扶贫资金的筹措,并按规定程序及时拨付资金。

5、商业银行负责及时发放产业扶贫小额贷款,按要求核算各精准扶贫对象贷款利息,并及时向市扶贫办报送相关财务资料。

第九条  资金使用要求

各镇(处)、各单位要严格按照精准扶贫专项资金相关规定管理使用资金,市扶贫办、财政、监察、审计等部门要加强资金监管,确保资金使用安全。严禁任何单位或个人截留、挤占、挪用、冒领和骗取扶贫资金。各镇(处)、各单位不得以任何名义变相抵扣扶贫资金,不得以任何名义乱收费乱摊派,增加贫困群众和村级负担。各镇(处)要严格按资金分配计划实施,扶贫资金不得平均分配。未发展产业的精准贫困户或未带动精准贫困户的市场主体不得享受产业资金扶持。

第十条  资金监督与检查

市扶贫攻坚指挥部要加强对精准扶贫项目资金的管理与使用,财政、审计、纪检监察机关做好相关监督检查工作。对不按规定用途使用资金的,市扶贫攻坚指挥部停止拨付资金,限期整改;拒不整改的收回已拨付资金,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究项目单位及负责人的责任。

第十一条  本办法由市扶贫办、市财政局负责解释。

第十二条  本办法自制定之日起执行

 

附件:武穴市精准扶贫专项资金使用审批单

 

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