当前位置:
首页 > 扶贫概况
​2016年武穴扶贫办工作总结
发布日期:2017-01-13 浏览次数: 字体:[ ]

 

武穴是插花贫困县市,全市现有重点贫困村46个,建档立卡贫困人口20737户、59406人,占全市总人口的7.27%。自精准扶贫工作开展以来,武穴市委、市政府坚持把扶贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,以“五个一批”为立足点,以产业扶贫为主战场,着力机制创新,强化市场引领,压实主体责任,凝神聚力、聚焦精准、靶向治疗,坚决打赢脱贫攻坚战。

一、主要成效

1、脱贫目标稳步实现。截止2016年底,实现全市25个贫困村出列、31625人脱贫,分别占贫困村总数的54.34%,贫困人口总数的53.23%。预计2016年,我市农村居民人均可支配收入达到13152元,同比增长9.5%。2016年,在黄冈市精准扶贫半年目标考核中,我市名列插花县市第一名。

2、产业发展如火如荼。建成扶贫产业基地296个,覆盖全市90%以上村,网络贫困户8140户、28495人,占2015年底存量贫困人口的62.31%。通过政府引导、政策扶持、以奖代补等多种方式,全市产业扶贫出现一派如火如荼景象:有13家龙头企业参与产业扶贫,新成立农民专业合作社220家,“一村一品、一户一业”的发展格局基本形成。

3、医疗教育亮点纷呈。医疗方面,对建档立卡贫困户市政府整合资金1200余万元为贫困人口购买农村合作医疗、大病医疗补充保险、人身意外险,进一步减轻贫困人口就医负担和抗御风险能力。建立新农合、大病保险和大病医疗补充保险“三道防线”,破解因病致贫返贫难题,为贫困户撑起健康保护伞,确保健康扶贫政策落地。针对20种重症慢性疾病,我市率先在黄冈建立医疗救助机制。截至目前,已为精准扶贫对象户14452人次报销新农合住院费用4990.663万元,为165045人次报销新农合门诊费用237.0222万元;已为2835人次贫困户报销大病保险630.03万元,为800人次贫困户报销大病医疗补充保险186.43万元。教育方面,在省市政策之外,我市安排了400万元本级财政预算资金对中央和省拨资金不足部分进行兜底,扩大了建档立卡贫困家庭学龄人口资助范围,提高了资助标准。

4、“三位一体”合力攻坚。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,积极整合社会资源参与精准扶贫。今年抗洪救灾期间,围绕恢复生产和灾后重建,各地商会、行业商会累计捐款捐物达300余万元,各企事业单位和爱心人士共募集爱心捐赠3454.83万元;通过工会“金秋助学”活动,向41名贫困家庭大学新生捐资15.1万元;

组织慈善机构向贫困学子捐资助学,仅今年暑假前后,各地同乡会、爱心团体和慈善机构向601名贫困学生捐助资金近100万元。

5、舆论宣传气场十足。通过短信平台、微信群、网络报刊等多种媒介,推介我市精准扶贫的好经验、好做法。迄今,在省市刊物和网站上发表文章100多篇,《湖北日报》《黄冈日报》等主流媒体多次对我市产业扶贫、医疗救助等进行大篇幅的报道,产生广泛影响;借助“助残日”“扶贫日”等活动,广泛开展形式多样的慰问活动和公益性宣传活动,仅在扶贫日当天,全市宣传标语达3500余条,弘扬了脱贫攻坚战正能量;结合精准扶贫“回头看”工作,市扶贫攻坚指挥部印发3万册“精准扶贫精准脱贫政策宣传明白卡”,通过帮扶干部上门入户,确保贫困户人手一册,提高贫困群众政策知晓率,推动各项扶贫举措得到有效落实。

二、主要做法

    1、搭建平台壮班子。一是建强专班。第一时间成立了高规格的扶贫攻坚领导小组,组建了以市委书记为政委、市长为总指挥长的扶贫攻坚指挥部,下设业务、协调、宣传、督查四个工作小组。二是建全体系。全市派出335名扶贫工作队长,6478名扶贫工作队员,79名驻村第一书记。实现工作队、第一书记、市级领导、市直单位、全体国家干部“五个全覆盖”。三是建硬机制。市委书记郝胜勇、市长李新桥多次召开市委常委会高位谋划精准扶贫工作,市扶贫攻坚指挥部实行周会制,定期研究部署精准扶贫工作,建立“一月一通报、一季一考核、半年一小结、年终结总账”的督查考核机制。2016年已开展12次专项督办,7个镇(处)、9名村支部书记被市纪委通报;6名帮扶干部因精准识别把关不严,被全市第一期召回问责班召回集中学习。

2、整合资源找票子。围绕“五个一批”,我市共统筹扶贫资金2.96亿,其中本级财政扶贫资金投入1.94亿元,占地方财政收入增量69.4%(增量2.42亿元)。财政专项扶贫预算资金5000万元,占当年地方财政收入增量的20.7%。市财政清理回收可统筹使用资金用于扶贫2800万元,占总清理回收资金52.8%;建立风险补偿金,完善扶贫小额贷款贴息、保证保险等相关机制,撬动金融资本2.07亿元;设立3000万元产业精准扶贫发展基金、1500万扶贫小额信贷基金,为产业发展提供强力支撑。

3、精准识别钉扣子。结合武穴实际,制定“八进十三出”“两公示一公告”的识别标准和识别程序,按照“对象准确、群众认同、程序合规、表册完整”的十六字工作标准和“广泛公示、座谈走访、审核记录、检查表册、逐村验收”的二十字工作方法,组织市镇两级机关事业单位扶贫工作队员深入贫困农户,前后进行四轮精准识别。同时加强建档立卡数据整改工作,按照“总量不变,进出平衡”的原则,对系统内不符合政策的“硬伤户”坚决剔除,对因病因灾致贫返贫的贫困户严格按照贫困人口精准识别程序走到位。截至目前,我市剔除硬伤户484户、2025人,新增贫困户891户、2956人。全市锁定精准识别的贫困人口数与全省任务数相一致,做到“不漏一户、不落一人”“静态锁定、动态管理”。

4、对接产业找路子。一是优选产业。依托资源优势,通过对比算账,全市确立了“9+X”(畜禽养殖、湖羊养殖、龙虾养殖、苗木花卉、生姜山药、双低油菜、生态旅游、电子商务、光伏发电等九大主导产业及农作物、药材、蔬菜等微小特色产业)的产业扶贫格局。二是优化模式。大力推进“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体产业扶贫模式。通过土地流转、入股分红、订单增收、劳动就业等多种途径,带领贫困户脱贫致富。三是优育主体。建立市级领导联系市场主体机制,及时为市场主体排忧解难。出台扶持市场主体政策,对带动贫困户脱贫的市场经营主体,其贷款保证金、保险保费由市政府承担,并享受年利息不超过3%的贷款贴息。对今年受灾严重的市场主体,除享受救灾物资外,市政府还提供贴息贷款2000万元,支持恢复生产和灾后重建。目前,全市认定市场主体108家,已发放产业扶贫贷款3624万元。10月17日,我市举行2016年市场主体带动贫困户脱贫增收暨送健康、送技术、送文化“三送”活动,市农商行向市场主体万星面业、恒泰羊养殖公司、锐兴家庭农场发放贷款816万元。四是优先示范。按照“市级领导1个、镇级3个、帮扶单位1个”的要求兴建产业示范点,已建成产业示范点166个,打造了“万里红龙虾养殖合作社”“莲花塘村湖羊养殖基地”等一批新兴产业示范主体及塔水桥、李兴泗等6个光伏产业示范基地。五是优奖劣罚。对扶贫产业项目建设率先完成、验收合格的胡曹坊村、塔水桥村等43个村,实行“以奖代补”,落实奖励资金209万元。出台《武穴市关于市场经营主体带动贫困户脱贫增收管理办法》,进一步规范市场主体行为,切实保障贫困户利益,提升贫困户满意度和获得感。对产业兴办不力、政策兑现不实的责任主体,进行通报批评、诫勉约谈、召回问责。

5、用足政策兜底子。一是发展教育拔穷根。全面建成建档立卡贫困家庭学龄人口“从幼儿园到大学”的教育资助体系。2016年已发放各类资助资金共计4060.32万元,全市12所“教育精准扶贫”学校29个项目已全部竣工,实现贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖,贫困家庭初中毕业生高中阶段教育全覆盖。二是社会保障脱穷境。合理制定调整农村最低生活保障标准和五保供养标准,建立社会救助资金自然增长机制,低保户按照每人每年3420元的标准,按标施保、差额发放。集中、分散五保对象均按每人每年6800元标准社会化发放。截至12月份,共计发放7178.1万元,其中:低保金发放3473.5万元,五保金发放3704.6万元。惠及全市低保户7690户、21694人,五保户4497户、5073人。三是易地搬迁挪穷窝。 全市锁定易地扶贫搬迁户979户、2324人,共有25个集中安置点,其中,集中安置707户1795人,分散安置272户529人。截至目前,易地搬迁到位资金8490.8万元,集中安置点主体工程基本完工369户,分散安置在建房屋137户,共完成建房面积29740平方米,超出省2016年下达目标(24600平方米)的20.9%。

6、创新特色亮牌子。针对医疗救助贫困对象,我市出台了《武穴市加强医疗救助促进精准扶贫工作实施方案》及《武穴市精准扶贫医疗救助工作实施细则》。通过五大举措积极探索健康扶贫:一是免费为贫困群众办理2016年新农合个人缴款和大病医疗补充保险;二是成立48支公共卫生服务团队,对精准扶贫对象实行“一对一”包保,建立健康档案,开展“上门签约服务”,已签约农户9856户、服务112次;三是对救助对象住院及部分疾病门诊合规医疗费用实行兜底,个人只需承担合规费用的10%,合规费用个人自费一年内超过5000元以上部分,由大病医疗补充保险全额兜底;四是实行“先诊疗、后付费”,救助对象出院结算时,新农合报销及各项救助“一站式”即时结报,患者只支付个人自付部分费用;五是提升医疗卫生服务能力。连续三年定向培养150名医学专业人才,充实基层医疗卫生队伍;2016年新建标准化村卫生室7个,实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

7、脱贫验收摘帽子。一是对标摸排。对照《武穴市农村贫困对象脱贫验收实施方案》,组织专班对2016年25个重点出列贫困村、17949人脱贫户,逐村逐户逐项对标摸排、找准短板,建立问题清单、责任清单、时间清单,明确责任单位、帮扶单位、责任人,做到不挂空档、不漏项目,确保所有短板问题在11月底前解决。二是强化举措。为确保脱贫验收工作有序有效开展,指挥部编印了《武穴市精准扶贫精准脱贫验收工作资料汇编》,开展脱贫验收业务培训,进一步明确了脱贫验收工作要求、脱贫程序,规范了档案资料和填写要求。针对2016年增收困难的预脱贫户,通过提供公益性岗位、提高救助标准、预拨分红资金等办法,确保一个不漏、一分不缺、按期脱贫。三是督查整改。为检验脱贫验收成效,进一步查找问题、补齐短板,我们组织督查专班,由副市级领导带队,采取入户摸底核实收入情况、现场核查“十有”建设和扶贫产业情况、翻阅档案资料和当场反馈意见等多种方式,对出列贫困村、贫困户进行专项督查。针对存在问题,实行分镇(处)交办、专人负责、限期整改、逐一销号。四是展开验收。抽调精干力量,对2015年7个重点贫困村、2016年18个重点贫困村,2014—2016年三年脱贫贫困人口共计31808人进行脱贫验收,经镇处、武穴市、黄冈市三级验收核查评估,全部符合脱贫标准,实现如期脱贫目标。目前,我市脱贫验收工作已全面完成,相关档案资料已全部归档整理。

8、积极推行“阳光扶贫”。2016年我市主动争取精准扶贫项目资金2454万元,统筹财政扶贫资金2.965亿元,所有项目资金围绕精准扶贫、精准脱贫、十有建设拨付实施,立项前经过严格筛选论证,立项后公开透明,通过武穴扶贫网站公开发布,接受社会與论监督,为预防扶贫领域侵害群众利益的职务犯罪事件发生布下一张安全网,到目前为止,大部分项目资金都己拨付到位,春节前将全部足额拨付到位。2015年度项目资金也已顺利通过上级主管部门的检查和验收。

9、扎实开展驻村帮扶。精准锁定驻点村梅川思河村贫困户51户102人,易地搬迁25户37人,教育资助 11户14 人。建成150亩葛根种植、70亩玉竹种植两个产业发展基地,为确保产业基地早建成、早见效、早受益,我办从办公经费中挤出7.6万元,支援价值15万元的有机肥料,助力产业落地生效。

10、全面服务中心工作。按照市委市政府统一部署,认真开展好党风廉政建设、两学一做、文明创建、社会治案综合治理、防汛抗灾等中心工作。人大代表建议、政协委员提案以及信访件如期完成办理和答复,服务企业、计划生育、妇联、工会、群团等一系列相关工作都达到如期目标。

、2017年工作打算

1、紧盯目标不放松。2017年,我们将继续立足“六个精准”,大力实施“五个一批”,坚决完成21个重点贫困村出列、27781人贫困户脱贫的目标任务。

2、坚持重点不动摇。立足产业扶贫,提升贫困户造血功能。按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势、实现扶贫转型升级的要求,打造一批扶贫产业示范点,特别是全市46个村、3017户光伏发电项目,必须于6月底前完成并网发电;进一步加大财政资金投入,通过政府基金杠杆,放大金融资金规模,积极鼓励市场主体参与精准扶贫;进一步加强部门协作,明确任务、对标考核、强力推进,确保产业项目落地,贫困群众稳定增收。

3、狠抓落实不松懈。围绕“五个一批”,加大落实力度。产业扶贫,要加大财政、产业、金融等部门统筹协作力度,通过政策引领、部门监管、奖罚并举等途径,加快产业落地与对接,让贫困户真真切切得到实惠;易地搬迁要加大推进力度,尽快完善公共服务配套设施建设,力争贫困户年前能入住新居;医疗救助,要加大救助政策宣传力度,开辟绿色通道,使贫困户敢看病、会报销,提高贫困群众的获得感和满意度;政策兜底,民政部门要组织专班对符合条件的新增贫困户重新认定,做到应保尽保;教育扶贫,要全面落实教育资助相关政策,建立社会帮扶机制,动员社会力量参与结对帮扶。

4、执纪问责不手软。建立督办考核长效机制,定期开展专题督办和明察暗访,对违纪违规行为立查立处、绝不手软,加大通报问责力度,以精准问责护航精准扶贫,用铁的纪律和实的作风扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。

5、服务大局不移位。紧紧围绕市委、市政府中心工作,以加强队伍建设为抓手,全面贯彻落实党风廉政建设各项规定制度,积极参与和组织培训学习,全力打造学习型、廉洁型、效能型、服务型机关。不忘初心、创新实干,为顺利实现2017年全面小康的目标而努力奋斗!

 


[全文下载]
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统