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武穴市扶贫攻坚领导小组发布《武穴市建档立卡数据核查修正暨贫困人口精准识别动态调整工作实施方案》
发布日期:2017-05-23 浏览次数: 字体:[ ]


各镇(处)党委、政府,市直有关部门:

        《武穴市建档立卡数据核查修正暨贫困人口精准识别动态调整工作实施方案》已经市扶贫攻坚领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


                                                   武穴市扶贫攻坚领导小组办公室

                                                           2017年5月16日

 

 

 


武穴市建档立卡数据核查修正暨贫困人口

精准识别动态调整工作实施方案

        

       建档立卡贫困人口信息的准确性关系到全市贫困人口的切身利益,也是落实精准扶贫精准脱贫政策和帮扶措施的重要依据。自2015年以来,全市对贫困对象进行了多轮次的动态调整、“回头看”、审计整改和数据清洗,贫困人口的精准性及数据信息的准确性有了显著提高,但贫困人口信息不全、不实、不精、不准,贫困人口家庭实际信息、建档立卡系统数据信息、贫困对象纸质档案信息三方面不一致的现象依然存在。为全面纠正贫困人口信息“不准不实”等错误现象,特在全市开展贫困人口信息核查整改专项行动,现提出方案如下:

 

一、工作目标

 

       以实现精准扶贫“准”“实”目标为主线,在全市开展贫困对象信息核查整改工作,准确核查更新我市扶贫对象贫困信息数据信息,全面降低建档立卡贫困对象信息差错率,实现全市贫困对象信息逻辑关系合理,“人、档、网”高度一致,确保数据真实性、准确性、完整性、及时性和逻辑性,为“六个精准”提供强有力的数据支撑,有力保障“精准扶贫、不落一人”总目标顺利实现。

 

二、基本原则

  

(一)控制规模。以各镇(处)现有全国建档立卡贫困户基础信息表为基础依据进行核查修正,严格按照规定标准和程序开展相关工作,统筹做好“+”、“-”法。严禁另立炉灶、推倒重来,严禁贫困人口规模大起大落。

   

(二)修正错误。认真做好贫困人口核实和数据更新工作,核准修正相关错误数据,明确到村、到户、到人,确保贫困户信息系统与贫困户实际情况相一致。

  

(三)消除硬伤。对存在群众举报强烈的“硬伤”对象作资格复核,对经查证后确属《负面清单》内的对象予以剔除。

   

(四)补录增量。对个别因特大灾害、重大疾病(残疾)等致贫人口,少数未纳入建档立卡系统的五保、低保,以及少数贫困户中漏登人口情况,及时开展调查统计。对确认情况属实的按照贫困人口精准识别相关程序认定,补录入建档立卡数据库中。

 

(五)简化环节。坚持实事求是的原则要求,保持工作连续性、严肃性、关联性,尽量简化环节流程,除新增贫困户和消除硬伤户两个环节外,不再组织大规模的民主评议和公开公示,严禁泄露贫困户个人信息,避免在舆论宣传上引起不必要的负面影响。

 

三、存在问题和整改重点

      

       围绕“数据信息不准确,逻辑关系不对应,残疾贫困不真实,属性调整不及时,部分人口有硬伤,人口死亡未退出,户内人口有遗漏,特殊贫困未纳入”等八个方面的问题,进行数据核查修正和贫困人口动态调整,不折不扣地认真落实整改。

    

     (一)数据信息不准确。主要反映在户主及家庭成员姓名错误、证件号码错误。核查修正重点:由镇(处)党委、政府牵头,分村调取所在地派出所人口户籍信息,入户核查身份证和户口簿信息,修正系统信息错误;属于生丧嫁娶的要督促派出所以及贫困户本人迅速办理迁入迁出手续。

    

(二)逻辑关系不对应。主要反映在:1.贫困人口与贫困户基本信息为空(民族、文化程度、在校生状况等);2.贫困人口与“户主关系”、“性别”对应关系异常;3.未脱贫贫困户收入超过同期国家标准;4.脱贫贫困户收入低于同期国家标准;5.贫困户家庭全健康,主要致贫原因为因病致贫;6.贫困户家庭无在校生,主要致贫原因为因学致贫;7.贫困户家庭无残疾人,主要致贫原因为因残致贫;8.低保贫困户转移性收入中低保金为零;9.贫困户有外出务工时间,工资性收入为零;10.贫困人口16岁以下有劳动能力;11.丧失劳动力但健康状况为健康;12.健康状况为残疾,没有残疾证号;13.有生产经营性收入无生产经营性支出;14.有务工地无务工时间,无务工地有务工时间;15.耕地面积超过10亩;16.与村主干路超过10KM。

    

(三)残疾贫困不真实。主要反映在贫困人口中的残疾信息缺失,情况不准确。核查修正重点:由市残联统一分镇(处)分村提供农村残疾人信息花名册,交由各镇(处)对照核查录入相关信息。

    

(四)属性调整不及时。主要反映在建档立卡系统中五保、低保信息还是民政部门2015年9月份“按标施保”以前标注的贫困属性,与“按标施保”以后的实际情况严重不相符。核查修正重点:由各镇(处)民政办统一分村提供五保、低保实际名册,组织核查、信息录入和贫困属性标注(或调整)。      

    

(五)部分人口有硬伤。主要反映在2014年、2015年已脱贫人口按照《贫困人口识别负面清单》中规定的“十个不准”存在明显硬伤情况。核查修正重点:凡是群众意见较大、影响较坏、查证属实的此类情况,按照精准识别相关程序必须坚决剔除,同时做到进出平衡。

    

(六)人口死亡未退出。主要反映在贫困人口死亡多年还保留在信息系统中。核查修正重点:除去年来享受易地搬迁建房的贫困人口死亡的可以暂时保留外,其他死亡的贫困人口一律退出贫困系统。

 

(七)户内人口有遗漏。主要反映在未按整户识别的工作要求,随意漏登人口;不是同一个贫困户内的人口,随意错登到该户。核查修正重点:直接入户核查《户口簿》反映的人口数和基本信息,准确采集贫困户完整信息;属于漏登人口要及时补录,属于错登人口必须剔除。

 

(八)特殊贫困未纳入。主要反映在“按标施保”后,部分五保、低保未纳入建档立卡系统;个别因特大灾害、重大疾病(残疾)等致贫的贫困人群未识别为贫困人口。核查修正重点:对未纳入建档立卡系统的五保、低保由各镇(处)民政办分村提供名册,核准信息后直接录入系统;对个别确因特大灾害、重大疾病(残疾)等致贫的贫困人群,经严格的精准识别程序认定后,补录入建档立卡数据库中。

 

四、工作步骤

 

(一)入户核查阶段(5月20日以前)

1.市扶贫攻坚领导小组办公室制定总体方案,明确整改目标和要求;组织业务培训、讲授核查整改方法。

2.各镇(处)成立入户核查工作专班,经过统一业务培训后,进村入户开展信息核查工作。

 

(二)数据录入阶段(5月30日以前)

1.各镇(处)完整收集入户核查原始资料,并分类整理到位。

2.各镇(处)组建数据录入工作专班,统一组织信息录入。

3.此次精准锁定数据将适时交换到市直各有关部门,据此兑现到户到人扶贫政策。

 

(三)核验成果阶段(6月1日至6月10日)

1.组织专班检查抽查各镇(处)核查整改到位率和整改成果质量,启动对失职行为的追责程序,并将核查结果纳入精准扶贫年度考核范围。

2.有针对性地排查制度设计不科学、体系不健全、执行不彻底的问题,建立数据质量责任体系和问题数据责任追究机制。

 

五、工作要求

 

(一)加强组织领导。充分认识本次建档立卡数据核查修正工作的极端重要性,必须作为“一把手”工程,严格实行市镇(处)两级扶贫攻坚领导小组组长负责制。市扶贫办负责制定审计整改工作总体方案,组织对镇(处)业务骨干进行培训。镇(处)负责对辖区内村干部和包扶干部进行培训。各镇(处)要承担起“镇(处)负总责”主体责任,统筹各方面力量,切实落实整改责任,高标准、严要求确保整改到位。

 

(二)层层压实责任。参照上级有关规定,实行分级负责制。市扶贫攻坚领导小组办公室负责指导镇(处)、村两级做好相关整改工作,分解落实部门扶贫责任和工作任务,强化数据审核把关,合理运用实地核查、数据内部审查、跨部门数据比对等方式,保障数据质量。各镇(处)要领导和组织驻村工作队及村两委对贫困人口进行入户调查、信息录入和档案管理,确保贫困人口进出精准、程序合规、动态管理、档案齐全。

 

(三)确保人员稳定。强化队伍和人员稳定,脱贫攻坚期内不得调换基层扶贫工作人员。每个镇(处)必须至少确定1名工作人员专门负责建档立卡信息系统维护和扶贫统计监测工作。要加强对基层一线扶贫工作人员培训力度,提高扶贫业务水平和信息系统操作能力。各镇(处)要认真解决网络设备、办公用品问题,确保数据核准工作正常开展。

 

(四)开展检查督办。市扶贫办将视各地存疑人口规模、问题严重程度和工作推进进度,适时开展实地督查,查看整改进展情况,指导各地按要求在规定时限内完成任务。将各地整改落实情况纳入扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作重要内容。对责任不落实、进度不及时、整改不到位的镇(处)将依纪依规严肃处理。

 

(五)严肃执纪问责。各镇(处)应针对发现的问题,不推脱、不回避、不拖延,把牢数据质量关,无条件迅速落实整改。按照“谁调查、谁审核、谁录入、谁负责”的工作原则,对整改不力的情况进行问责追责。对组织弱化、推卸责任、敷衍塞责等行为,给予相关单位和责任人通报批评处理;对暗箱操作、优亲厚友、弄虚作假等违规行为或造成信访、群访事件的,视情节轻重,给予相关责任人党纪、政纪处分。


    附件:1、贫困对象真实信息摸底核查工作承诺书

               2、贫困户信息对照采集表

               3、武穴市扶贫对象“硬伤户”需要删除户名单

               4、武穴市贫困人口识别负面清单

               5、武穴市失准贫困人口处理办法


附件1 贫困对象真实信息摸底核查工作

承    诺    书

 特作如下承诺:在这次全市贫困人口信息核查整改专项行动中,所采集的贫困户家庭信息真实有效,所录入的贫困户信息真实无误,所填写贫困户档案信息正确无误,如有因工作原因造成信息不准不实,自愿承担相关责任。 

 特此承诺! 

     承 诺 人(签字):

     村 书 记(签字):

     第一书记(签字):

     工作队长(签字):

     驻村镇干(签字):

     信 息 员(签字):

 

                                  年   月   日


 

附件2:贫困户信息对照采集表

一、基本信息

2016年度 

家庭住址: 湖北省 省(区、市) 黄冈市 市(地、州、盟) 武穴市 县(市、区、旗) 大法寺镇 镇(乡) 八丰村 村    自然村(屯)

联系电话: 07136258590    开户银行(选填): 湖北武穴农商行    银行账号(选填): 1007135530018

A16 识别标准(单选): 国家标准

 省定标准 市定标准

A17贫困户属性(单选): 一般贫困户 低保贫困户

 五保贫困户

脱贫年度: 2014

A18 是否军烈属(单选): 是 

2017年度

家庭住址:     省(区、市)     市(地、州、盟)     县(市、区、旗)     镇(乡、苏木)     村     自然村(屯)

联系电话:                开户银行(选填):                银行账号(选填):            

A16 识别标准(单选): 国家标准

 省定标准 市定标准

A17 贫困户属性(单选): 一般贫困户 低保贫困户

 五保贫困户      一般农户 低保户 五保户

脱贫年度:    

A18 是否军烈属(单选): 是 

 

二、家庭成员信息

2016年度

序号

A1

姓名

A2

性别

A3

证件号码

A4

与户主关系

A5

民族

A6

政治面貌

A7

文化程度

A8

在校生情况

A9

健康状况

A10

劳动技能

A11

务工情况

A12

务工时间(单位:月)

A13

是否现役军人

A14

是否参加大病医疗保险

1

李训邦

422129195111103776

户主

汉族

群众

文盲或半文盲

非在校生

健康

普通劳动力

其他

0

2

陈宝珍

422129195101013769

配偶

汉族

群众

初中

非在校生

健康

普通劳动力

其他

0

3

桂娟

421182198212283733

之儿媳

汉族

群众

初中

非在校生

健康

技能劳动力

其他

0

4

李言

421182200204133717

之孙子

汉族

群众

小学

健康

无劳动力

其他

0

5

李瑞

421182200707303714

之孙子

汉族

群众

小学

健康

无劳动力

其他

0

6

李伟军

421182198212283734

之子

汉族

群众

初中

非在校生

健康

普通劳动力

乡(镇)内务工

2

2017年度

序号

A1

姓名

A2

性别

A3

证件号码

A4

与户主关系

A5

民族

A6

政治面貌

A7

文化程度

A8

在校生情况

A9

健康状况

A10

劳动技能

A11

务工地点

A12

务工时间(单位:月)

A13

是否现役军人

A14

是否参加大病医疗保险

A15

是否享受低保

A50

务工企业名称

联系电话

1

户主

2

3

4

5

6

 

 三、致贫原因

2016年度

A22 主要致贫原因(单选): 因病 因残 因学 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足

A23 其他致贫原因(最多选两项): 因病 因残 因学 因灾 因婚 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足

2017年度

A22 主要致贫原因(单选): 因病 因残 因学 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足

A23 其他致贫原因(最多选取两项): 因病 因残 因学 因灾 因婚 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足

 

 

四、收入情况

2016年度

A39 工资性收入(元)

14200

 A42a 计划生育金(元)

0

 A42e 生态补偿金(元)

0

A40 生产经营性收入(元)

9500

 A42b 低保金(元)

0

 A42f 其他转移性收入(元)

A41 财产性收入(元)

0

 A42c 五保金(元)

A43 生产经营性支出(元)

0

A42 转移性收入(元)

1400

 A42d 养老保险金(元)

1400

2017年度

A39 工资性收入(元)

 A42a 计划生育金(元)

 A42e 生态补偿金(元)

A40 生产经营性收入(元)

 A42b 低保金(元)

 A42f 其他转移性收入(元)

A41 财产性收入(元)

 A42c 五保金(元)

A43 生产经营性支出(元)

A42 转移性收入(元)

 A42d 养老保险金(元)

 

 

五、生产生活条件

2016年度

A24 耕地面积(亩)

0

A28 是否通生产用电

A35 主要燃料类型

柴草

 A24a 有效灌溉面积(亩)

0

A29 与村主干路距离(公里)

1

A36 是否加入农民专业合作社

A25 林地面积(亩)

0

A30 入户路类型

砂石路

A37 有无卫生厕所

 A25a 退耕还林面积(亩)

0

A31 住房面积(平方米)

120

A38 是否危房户

 A25b 林果面积(亩)

0

A32 是否通生活用电

A39 危房等级

A26 牧草地面积(亩)

0

A33 饮水是否困难

A27 水面面积(亩)

0

A34 饮水是否安全

2017年度

A24 耕地面积(亩)

A28 是否通生产用电

A35 主要燃料类型

 A24a 有效灌溉面积(亩)

A29 与村主干路距离(公里)

A36 是否加入农民专业合作社

A25 林地面积(亩)

A30 入户路类型

A37 有无卫生厕所

 A25a 退耕还林面积(亩)

A31 住房面积(平方米)

A38 是否危房户

 A25b 林果面积(亩)

A32 是否通生活用电

A39 危房等级

A26 牧草地面积(亩)

A33 饮水是否困难

A27 水面面积(亩)

A34 饮水是否安全

 

 

六、帮扶责任人

2016年度

序号

姓名

隶属关系

性别

政治面貌

帮扶单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

是否第一书记

联系电话

1

李凤枚

60

其他

大法寺镇八峰村

20150824

20171231

15071660115

 

2017年度

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

隶属关系

单位地址

联系电话

1

2

3

填表人:                           联系电话:                       户主签字:                     填表时间:     年     月     日

 

 

 

附件3武穴市扶贫对象“硬伤户”需要删除户名单

 

填报单位名称:           镇处(加盖公章)

共计:           人            填报时间:2017年   月   日

序号

镇处

户编码

户主姓名

证件号码

家庭

人数

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

 

附件4武穴市贫困人口识别负面清单

 

一、精准识别之前,在城镇购置商品房或异地自建(购买)住房的;城区村的拆迁户可比照执行。

 二、精准识别之前,家庭拥有价值在5万元以上(含5万元),且能正常使用的家用小汽车、大型农机具(赠予除外)的。

三、在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的。

四、私营业主和股东的

五、连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的。

六、现任村两委干部特别是主职干部及其家属的。

七、家庭成员具有劳动能力,无正当理由不愿从事劳动的,不履行赡养义务的;有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的。

八、家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户;两年以上未回来居住的(包括婚丧嫁娶的)。

九、对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。

十、非农户口的。

原则上,符合上述十条情形的不得纳入贫困人口,拟作“硬伤户”剔除。

 

 

附件5:武穴市失准贫困人口处理办法


一、如该户虽然确实不符合审计比对有关条件、有“硬伤”情况,但因病、因灾等原因支出压力过大、负担过重,造成该户生活确实困难,且该户识别程序履行到位并有完整记录,经再次评议、公示程序,本村村民无异议,该户可作为扶贫对象保留。

二、如该户虽然确实不符合审计比对有关条件、有“硬伤”情况,但基础设施不完善的(包括住房仍是危房、没有解决安全饮水),养老保险、医疗保险没有落实,家庭有义务教育阶段因贫辍学子女,且该户识别程序(民主评议、公开公示环节)履行到位并有完整记录,本村村民无异议,该户可作为扶贫对象保留。

三、如该户虽然不符合审计比对有关条件、确实有“硬伤”情况,但属于2013年12月31日全省建档立卡时间节点之前认定的贫困人口,但通过近两年的自身发展、精准帮扶或身份发生变化而达到有关条件的,可以作为脱贫对象,予以脱贫处理。

对上述情形,需逐户说明“硬伤”情况、保留原因并实行全过程签字负责制。


          

                                                                                           

                                          武穴市扶贫攻坚领导小组办公室          

                                               2017年5月16日印发


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