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市委市政府发布《关于进一步加强精准扶贫问题整改的通知》
发布日期:2017-06-07 浏览次数: 字体:[ ]

   

中共武穴市委办公室  武穴市人民政府办公室

                                                                                   关于进一步加强精准扶贫问题整改的通知

 

各镇、办事处党委,各镇人民政府,各办事处,市人武部,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司),各人民团体:

根据《黄冈市扶贫攻坚领导小组办公室关于印发2016年扶贫开发工作成效考核反馈问题清单的通知》(黄扶组办发〔2017〕4号)文件要求,结合我市4月24日精准扶贫产业推进现场会、5月31日市委常委扩大会和6月2日黄冈市推进“四大行动”暨2016年度扶贫成效考核问题整改督办会议要求,现就抓好精准扶贫问题整改工作通知如下:

一、整改问题清单

根据省、黄冈市年度考核和第三方评估反馈情况,我市精准扶贫存在的主要问题:

1建档立卡系统数据信息质量不高扶贫开发信息系统贫困户数据信息存在信息漏填,信息填报错误,逻辑关系错误等问题。贫困人口家庭实际信息、建档立卡系统数据信息、贫困对象纸质档案信息三方面不一致,部分档案资料内容填写不全、不规范,涂改现象较多。责任单位:市扶贫办、各镇处)

2精准识别和精准退出准确率偏低少数扶贫对象存在识别不准、程序不规范,有的贫困属性调整不及时,部分人口有硬伤。少数贫困人口退出程序不规范,未经贫困户签字确认,脱贫未经村民评议,存在数字脱贫,贫困户被脱贫现象。(责任单位:市扶贫办、各镇处)

3驻村帮扶不到位工作队驻村帮扶工作未完全落实驻村工作相关规定,大部分工作队员没脱产,经常不住村,走访群众少(责任单位:市委办);少数第一书记履责不到位,对政策不熟悉,难以带领群众脱贫致富。(责任单位:市委组织部)

4五个一批政策落实不到位教育扶贫资助发放不及时,被黄冈市政府通报(责任单位:市教育局)。贫困户医疗救助精准扶贫证发放不到位,少数贫困户住院费用自付比例部分高于国家规定的贫困户自付比例(责任单位:市卫计局、市人社局)。易地扶贫搬迁入住率偏低,被省市通报(责任单位:市易迁办)。产业扶贫政策落实不到位,金融扶贫落实不够,小额贷款覆盖率低,贫困户贷款难、获利难,群众政策知晓率、满意度等指标偏低。(责任单位:市农办、市金融局)

5资金支持力度不够贫困村整村推进“十有”建设力度不大,贫困村之间项目建设进展不平衡,整合资金实际到位率偏低,部分贫困村建设项目资金有缺口,村级基础设施建设难以达到预想的目标。如村级卫生室、村庄环境整治等。(责任单位:市财政局、市教育局、市卫计局、市农办、市扶贫办)

6扶贫开发工作主体责任未完全落实到位精准扶贫各项制度未完全落实,各级扶贫主体责任未完全压实,少数地方在精准扶贫、精准脱贫工作中还存在不同程度的形式主义。(责任单位:市扶贫攻坚领导小组办公室)

7精准施策有待提质村级主导产业要因村制宜,抓住关键,形式的、应付式的、投入产出严重不平衡的产业要坚决避免。产业不真、产业不实,要注重质量。对一般贫困户支持帮扶不够,一户一策,因户施策不够,贫困户参与主导产业的人数不多,积极性不高。(责任单位:市农办、市直各单位、各镇处)

8日常工作疲于应付上报各种精准扶贫数据及资料不够及时,质量不高,处理信访件没有按规定时间处理,没有按规定上报扶贫工作信息。(责任单位:市扶贫攻坚领导小组办公室)

二、整改工作要求

全市整改工作重点围绕对准黄冈考核反馈的问题逐条清单化,对标国家验收标准、省级考核办法,对焦贫困户“两率一度”(精准识别准确率、精准退出准确率群众满意度)进行逐条细化,逐项落实,排出时间表,制定路线图,责任到人,挂牌督办,销号管理。

1进一步提高思想认识,自觉立行立改党中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有。我市脱贫攻坚工作差距较大、形势严峻,各镇处、各单位要切实提高政治站位和脱贫质量意识,进一步增强整改落实的自觉性和坚定性,把问题整改作为当前重点工作来抓。按照黄冈市要求,全市所有党政机关干部、扶贫工作队要迅速深入开展“万人大走访”活动,在6月15日前,完成第四轮精准识别“回头看”工作,精准锁定扶贫对象。对照建档立卡标准,一户户的复核贫困户的基础信息、生产生活条件、政策落实及收入情况、帮扶情况,做到细致摸底、认真修改、精准识别。对照“两不愁三保障”验收标准和脱贫程序,一户户的复核脱贫户的相关验收资料,对脱贫程序不合规、入户验收走过场、脱贫未经村民评议、未公示公告的再次组织专班验收,对退出不准确的脱贫户要重新纳入贫困户,落实帮扶政策,确保稳定脱贫。

2进一步压实工作责任,增强脱贫攻坚力量按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,坚持“政府主导、部门联动、镇处主体”的扶贫工作机制,严格落实精准扶贫党委、政府主体责任和党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制,进一步强化市级领导挂点包镇处的领导责任,明确工作队派出单位、驻村工作队、工作队员,特别是第一书记和贫困户帮扶责任人的帮扶责任,切实做到不脱贫不脱钩。从6月1日起,各驻村第一书记、各级扶贫工作队员必须与派出单位工作完全脱钩,严格按照每周“5天4夜”的标准全部脱产到驻点村开展帮扶工作,未落实的要上追单位负责人责任。各驻村工作队要紧紧围绕“四个全面”的目标,以精准扶贫为统领,协调推进美丽乡村建设、基层党建、文明创建、平安乡村建设“五位一体”工作,迅速掀起新一轮脱贫攻坚工作高潮。

3进一步加大精准扶贫宣传教育力度,提高政策知晓率要准确解读中央、省、市精准扶贫的决策部署、政策措施,充分利用现代传媒等手段,采取群众喜闻乐见的方式,加强脱贫典型宣传和推介。大力开展“电视夜校+服务热线+信息平台”三结合的精神扶贫模式,普及脱贫致富政策、知识和技能,加大“我脱贫我光荣”示范户的评选力度,调动贫困户参与度,激发贫困户内生动力,提升贫困户对扶贫政策的知晓率和帮扶工作满意度。

4进一步补齐工作短板,提升全市精准扶贫整体水平按照“六个精准”、“五个一批”的精准扶贫要求以及贫困村“十有”、贫困户脱贫标准,认真对标核查,查找工作短板,查漏补缺,采取过硬措施,帮助驻点贫困村、贫困户找准脱贫路径,巩固提升精准扶贫成果。产业扶贫按照市级领导带头领办1个产业精准扶贫到户到人示范点,各镇处办3个、各科局办1个的要求落地生根,加大招商引资力度,在贫困村建厂房、建基地,扶持市场主体发展扶贫产业,督促及时兑现脱贫增收到户资金。组织发动全市规模以上企业参与帮扶46个重点贫困村,使贫困村实力得到进一步巩固提升。金融部门要解放思想,改进服务,加大扶贫小额信贷发放力度,扩大贫困户户贷统用、市场主体质押担保贴息贷款覆盖面。光伏发电6月底全部并网发电;易地搬迁要加紧配套建设,6月底前全部入住到位。教育扶贫、健康扶贫要全覆盖、全公开,优化服务程序,方便群众办事。就业扶贫、科技扶贫要加强培训指导,提高贫困户劳动技能,提供更多适合贫困户就业创业的新岗位、新门路。

5进一步加强扶贫项目资金管理,放大扶贫资金使用效益。重点贫困村受环境、资源及水利条件的制约,基础设施不完善,需要补血的地方多。要加大扶贫资金整合与投入力度,切实发挥财政扶贫资金的带动效益。加强项目资金监管,建立扶贫资金信息披露、扶贫项目公告公示制度,镇处和相关部门要切实履行项目实施和监管职责。财政、审计部门要加大扶贫资金使用检查力度,保证扶贫资金在阳光下运行。要加大非贫困村扶贫到户项目支持力度,统筹使用好财政以奖代补资金,广泛吸引社会资金投入扶贫开发事业建设。当前要重点抓好贫困户励志创业脱贫致富财政奖补政策实施,全面动员、全力扶持,充分激发广大贫困户自主发展、勤劳致富的精神动力。

6进一步加大扶贫到户的力度,确保贫困户满意要结合贫困户致贫原因,因地制宜、因户因人施策,制定有针对性的、富有个性化的脱贫计划或巩固脱贫发展计划,落实实质性帮扶措施,有效增加贫困户收入,解决贫困户实际困难。要积极帮助贫困户落实精准扶贫政策,凡是“五个一批”等政策措施该享受的,必须一项不漏的、一分不少的落实到户到人。要建立扶贫政策落实纠错追责制度,政策措施未落实到户到人的,首先追究包保干部未尽发现报告之责,其次追究当地党委政府未尽协调落实之责,再次追究主管部门工作失职之责。

7进一步完善精准扶贫档案,经得住历史和实践的检验重新进村入户核实贫困村、贫困户基本信息,完善贫困村、贫困户档案资料。全面整顿、规范“三个一”载体中展板、图表等资料过多、过滥问题,扶贫手册、档案必须严格对照国家、省市有关规定要求,务求真实、精准。要结合全省运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查,全面开展建档立卡贫困户的数据比对和甄别,确保贫困户基本信息、档案资料和扶贫信息系统数据信息的高度一致。

8.进一步加大督查考核力度,严肃问责追责充分发挥考核在精准扶贫精准脱贫中的“指挥棒”作用,将这次问题整改落实情况列入年度考核重要内容。省、黄冈市扶贫攻坚领导小组对存在问题突出的单位和个人,严格落实抓一批反面典型、组织培训一批、约谈诫勉一批、召回问责一批、撤换调整一批“五个一批”问责行动。市扶贫攻坚指挥部将采取明查暗访、随机抽查、一竿子插到底的办法,加强督查,发现问题及时通报,并将问题单位和个人移交市纪委、组织部门处理。

 

附件:精准扶贫问题整改责任落实清单

 

中共武穴市委办公室

武穴市人民政府办公室

     2017年6月5日

 

附件

精准扶贫问题整改责任落实清单

存在问题

整  改  任  务

整改期限

责任领导

牵头单位

一、建档立卡系统

数据信息质量不高

1、在全市开展贫困对象信息核查整改工作;

2、准确核查更新我市扶贫对象贫困信息数据信息,全面降低建档立卡贫困对象信息差错率;

3、实现全市贫困对象信息逻辑关系合理,人、档、网高度一致,确保数据真实性、准确性、完整性、及时性和逻辑性。

2017620日前

董学敏

市扶贫办

二、精准识别和精准退出准确率偏低

1615日前,完成第四轮精准识别回头看工作,全市所有党政机关干部、扶贫工作队进村入户,精准锁定扶贫对象                                                                

 2、对照建档立卡标准,一户户的复核贫困户基础信息、生产生活条件、政策落实及收入情况、帮扶情况进行细致摸底。                                                             

3、对照两不愁三保障验收标准和脱贫程序,一户户的复核脱贫户的相关验收资料,对脱贫程序不规范、入户摸底走过场、脱贫未经村民评议、未公示公告的再次组织专班验收,对退出不准确的脱贫户重新纳入贫困户,落实帮扶政策,确保稳定脱贫。

2017615日前

董学敏

市扶贫办

三、驻村帮扶不到位

各驻村第一书记、工作队长及队员必须与派驻单位工作完全脱钩,严格按照每周“54的标准全部脱产到驻点村开展帮扶工作;

2017630日前

吴愿明

市委组织部

1、帮扶单位主要负责同志是驻村帮扶第一责任人,每季度到帮扶村调研指导至少1次,分管领导是具体责任人,每月开展调研至少2次                                                  

 2、各工作队要制定单位包村、干部包保方案,对帮扶工作进行细化,进一步压实驻村帮扶责任。

2017630日前

  

市委办公室

组织发动全市规模以上工业企业,参与产业帮扶46个重点贫困村,帮扶发展产业,壮大集体经济,进一步完善基础设施,帮扶贫困户脱贫有门路,致富有途径。

2017630日前

李俊东

市委统战部

四、五个一批

政策落实不到位

1、产业扶贫

1、市级领导按照已定的扶贫联系村带头办一个产业精准扶贫到户到人示范点,各科局要办1个、各镇处要办3个产业精准扶贫到户到人示范点。确保每个贫困村有一个主导产业,每个贫困户有一个增收致富产业或创业就业门路。                                                                                             2、各相关产业局要对市场主体重新认定,该退出的应退出,新增的应及时认定。                                                                         3、各产业局要培植帮扶一家牵引力大、带动能力强的市场主体。

2017630日前

董学敏

市农办

2、教育扶贫

1、全面落实教育扶贫各项政策。                                                                                                             2、查漏补缺确保符合条件的贫困生资助政策全覆盖,做到应补尽补。

20171031日前

郭春桢

市教育局

3、易地搬迁

1630日前按期完成全年搬迁任务。                                                                                                                                                                                                     2、加强项目建设监管,确保搬迁速效并进。                                        3、注重搬迁户后续发展,同步谋划脱贫产业配套措施。

2017630日前

  广

易迁办

4、健康扶贫

1、完成全市贫困村卫生室建设任务,配备合格乡镇医师,落实对接贫困户家庭健康医生巡访制度。                                                       2、全力实施医疗救助政策,确保农村群众不因病致贫、不因病返贫。                                               3、简化报销手续,实行一站式报销制。                                                                                                              4、加大医疗报销比例及监管力度。

2017831日前

郭春桢

市卫计局 

人社局                                                           

5、社会保障兜底

1、加强农村贫困人口动态监测,切实做到应保尽保、按标施保。严格执行农村五保、低保政策救助标准,推进农村低保线与扶贫标准两线合一

2、加强临时救助措施,实行扶助政策托底,严防因灾因病致贫返贫。

2017831日前

董学敏

市民政局

6、光伏扶贫

1630日前,市发改局协同市供电公司全面完成光伏扶贫电站并网验收工程。
2、各镇处全力配合当地电管所加紧实施电站并网工程建设,做好协调工作。
3、市直相关部门要全力配合,市供电公司要全力以赴,按时保质完成光伏扶贫电站并网工程。

2017630日前

高维鹏

市发改局

五、资金支持

   力度不够

1、金融扶贫

1、健全金融扶贫贷款工作机制和风险补偿机制。                                                                                                   2、加大扶贫小额信贷工作力度,全年实现信贷净投放1亿元,力争1.5亿元。                                                                          3、切实落实扶持贫困户两免一补小额信贷政策。

20171031日前

高维鹏

市金融局

2、专项扶贫

1、加大重点贫困村项目资金扶贫整合力度,确保贫困村整村推进十有达标。                                                                       2、建立完善财政扶贫资金及项目管理工作制度及机制。

20171031日前

高维鹏

市财政局

六、宣传工作

1、要充分利用现代传媒等手段,全面宣传报道我市脱贫攻坚工作思路、举措和成效。                                                                  2、营造浓厚的舆论氛围,扩大我市脱贫攻坚工作影响力,让全市各级领导干部和人民群众深刻认识到精准扶贫精准脱贫的重大意义。

20171031日前

  

市委宣传部

七、日常工作

1、按照相关要求及时上报精准扶贫数据及相关资料。                                                                                                2、按规定时间处理信访件。

2017731日前

董学敏

市扶贫办

八、落实责任

按照中共武穴市纪委、武穴市监察局《关于进一步严肃精准扶贫精准脱贫工作纪律的通知》武纪发〔201612号文件要求,对工作不力、敷衍塞责和不按规定执行精准扶贫、精准脱贫工作相关政策,群众反映问题突出,有令不行、有禁不止,不作为、慢作为、乱作为的党员干部,发现苗头性、倾向性问题及时追责问责。

20171031日前

金晓耕

市纪委    市监察局


 

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