当前位置:
首页 > 咨询服务
精准扶贫100问
发布日期:2017-06-07 浏览次数: 字体:[ ]

1.什么是精准扶贫?

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

 

2.什么是“六个精准”?

“六个精准”是精准扶贫、精准脱贫方略的主要内容和基本要求,包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

 

3.什么是“五个一批”?

“五个一批”是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

 

4.每年的几月几日是我国的“扶贫日”? 

从2014年开始,国家将每年10月17日设立为“扶贫日”,10月17日也是国际消除贫困日。 

 

    5.什么是“三位一体”的扶贫格局?

三位一体是指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。专项扶贫:异地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。行业扶贫:明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。社会扶贫:定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作业、动员企业和社会各界参与扶贫等。

 

     6.习近平总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求?

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把扶贫开发提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度,纳入到“四个全面”战略布局和贯彻“五大发展理念”进行决策部署。2012年,习总书记提出“两个重中之重”、“三个格外”、科学扶贫、内生动力的重要思想。2013年,在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫。2014年,提出建立精准扶贫工作机制。2015年,进一步提出“六个精准”、“五个一批”,指出扶贫开发是新的经济增长点,强调脱贫攻坚任务重的地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。总书记扶贫开发战略思想,是指导我们打赢脱贫攻坚战、补齐全面建成小康社会短板的基本遵循和行动指南。

  

       7.省委、省政府对精准扶贫提出了哪些要求?

全省精准扶贫动员会和省委十届六次全会上指出:能否做好扶贫开发工作,是关系到我们是不是与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、是不是社会主义、是不是共产党人、是不是人民政府、是不是真心全面建成小康社会的重大原则问题、立场问题、群众干群问题。扶贫开发工作实行“军事化作战”,完不成任务“提头来见”。要求各地围绕全面建成小康社会奋斗目标,主动适应经济发展新常态,把扶贫开发作为重大政治问题,重大发展问题,重大民生问题,将实施精准扶贫、精准脱贫作为全省工作大局和中心任务,摆在经济社会发展的重要位置最大力度地推进。要建立“1+N”的扶贫攻坚支撑体制机制,即由省委全会研究通过一个扶贫攻坚的决定,建立健全约束机制、帮扶机制、考核机制、退出机制、创新机制、责任机制、精神支撑机制、用人导向机制等支撑机制,以保障全省扶贫攻坚强力推进、决战决胜。

 

    8.国家和省精准扶贫战略目标是什么?

国家战略目标:实现“两不愁三保障”。不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

省级战略目标:实现“一有两不愁四保障”。“一有”就是有稳定收入来源。“两不愁”即不愁吃、不愁穿。“四保障”就是教育、住房、医疗、养老有保障。

  

        9.我市精准扶贫精准脱贫的目标任务是什么?

        围绕“全面建成小康如期实现、精准扶贫不落一人”总体要求,到2018年底,确保全市102.83万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县全部脱贫“摘帽”的目标。具体任务为,2017年,红安县罗田县、英山县、团风县脱贫“摘帽”,黄州区、黄梅县、武穴市、龙感湖管理区脱贫;2018年,麻城市、蕲春县脱贫“摘帽”,浠水县脱贫。

    

       10.什么是精准扶贫“1234”总体思路?

“1”,即一个目标,就是省委、省政府提出的“精准扶贫、不落一人”总要求。

“2”,即内外兼修,内修人文、外修生态,实现绿色崛起、可持续发展。

“3”,即“三元融合”,推动精准扶贫与“双强双兴”、美丽乡村建设、农村精神文明建设有机融合、协调发展。

“4”,即落实“四双举措”,双包:单位包村、干部包户,双建:建强农村基层组织、建好农村基础设施,双带:市场带动、金融带动,双促:促进群众增收脱贫、促进干部作风转变。

   

       11.什么是精准扶贫“1351”行动计划?

横下一条心,用三年左右时间,完成“五个一批”任务,实现百万贫困人口全部脱贫。

  

      12.什么是精准扶贫“1+5+N”政策支撑体系?

“1”就是市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》;

“5”,就是按照“五个一批”要求,分别出台产业精准扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿扶贫和社会保障兜底五个实施意见;

“N”,就是制订专项配套机制和办法,共同构成全市精准扶贫的政策体系。

 

      13.什么是精准扶贫“三个一”载体?

县、乡两级各有一幅脱贫攻坚作战图;每村有一块精准扶贫公示板,包括村级简介、贫困户公示栏、扶贫规划、“五个一批”帮扶一览表、干部帮扶一览表等内容;每个贫困户有一个精准扶贫档案盒,将贫困户申请书、贫困户登记表和入户调查表、贫困户帮扶脱贫计划、干部帮扶情况、扶贫手册、贫困户脱贫评估表、脱贫认定书等资料建档立卷。

  

       14.什么是精准扶贫“四个一清二楚”?

        县委书记、县长对精准扶贫的政策和资金盘子要一清二楚。乡镇党委书记、乡镇长对“五个一批”实施情况要一清二楚。村支部书记和驻村扶贫工作队队长对本村的贫困户基本情况要一清二楚。包保干部对帮扶对象情况要一清二楚。

    

        15.我市精准扶贫精准脱贫的“1234567”指什么?

“1”,下定一个决心,精准扶贫不落一人。

“2”,调动两个因素,发挥两个作用。两个因素是内因和外因,两个作用是政府的主导作用和市场配置资源的基础作用。

“3”,落实“三个一”载体。

“4”,检验四个一清二楚。

“5”,推进五位一体。建立健全政府、市场主体、农户、银行、保险五位一体的产业精准扶贫共同推进机制。

“6”、做到6个精准。

“7”,七子之歌。易地扶贫搬迁有7个步骤,即:精准识别摸底子,规划设计定盘子,建立平台搭架子,承接贷款借票子,试点先行探路子,分步实施搬房子,多方筹钱还款子。

  

       16.我市精准扶贫的工作纪律是什么?

1.严禁弄虚作假。不准违反精准识别和退出有关规定,工作不细致,程序不规范,导致情况不明、数字不准,群众满意度低;不准欺上瞒下,该“摘帽”的不“摘帽”、该脱贫的不脱贫;不准在考核、评估中虚报浮夸,蒙混过关,搞“数字脱贫”。

2.严禁以权谋私。不准插手扶贫项目安排,违反招投标监管规定,暗箱操作、优亲厚友;不准虚报、冒领、挤占、挪用、截留、滞拨扶贫资金,擅自调整资金使用范围和标准;不准在办理涉及群众事务时刁难群众,吃拿卡要,违规收受礼品礼金。

3.严禁独断专行。不准自行其是、阳奉阴违,对上级作出的精准扶贫决策部署打折扣、搞变通、做选择;不准违反议事规则,个人或者少数人决定有关重大问题,搞“一言堂”;不准侵犯群众知情权、参与权、监督权,该公开的不公开、该公示的不公示、该征求意见的不征求意见。

4.严禁铺张浪费。不准违反贫困县约束规定,搞“形象工程”“政绩工程”;不准挥霍浪费公款,借精准扶贫之机大吃大喝、游山玩水、乱发乱补。

5.严禁失职失责。不准敷衍塞责、消极怠工,不作为、慢作为、乱作为,致使目标任务不能如期完成;不准违反驻村帮扶有关规定,无故缺岗、脱岗或者出勤不出力;不准生冷硬推,漠视群众合理诉求,损害群众切身利益;不准对职责范围内的违纪违规问题不闻不问、不抓不管,导致问题频发或者造成不良影响。

严格实行五个一律一是对工作敷衍塞责、庸懒散拖的,一律召回问责;二是对精准扶贫工作中出现的损害群众利益问题,一律从严从快查处并点名道姓通报曝光;三是对违反贫困县约束规定,搞“形象工程”“政绩工程”的,一律追究主要领导责任;四是对上级精准扶贫决策部署阳奉阴违、推三阻四的,一律先停职再调查处理;五是对主体责任落实不力,导致违纪违规问题频发的,一律实行责任追究。

 

      17.贫困对象如何识别?

      一是严格标准。严格按明确的标准来确定贫困户,一户一户甄别。二是控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率,保持总数不突破、总体可平衡。三是实事求是。瞄定人均纯收入2300元的国家扶贫标准(2011年的不变价、2015年2855元),采取倒推法和贵州“四看法”相结合,真正到村入户。四是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”等四个步骤开展精准识别。

    

       18.贫困户分为几种类型?

一般贫困户、低保户、五保户三类贫困人口。

    

        19.贵州“四看法”具体指什么? 

       “一看房,就是通过看农户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度。包括对(住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件和生产条件的评价)。

二看粮就是通过看农户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品支出。包括对(人均经营耕地面积、种植结构、人均占有粮食和人均家庭养殖收益的评价)。

三看劳动力强不强就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出。包括对(劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质和人均务工收入的评价)。

四看家中有没有读书郎就是通过看农户受教育程度和在校生现状等,估算其发展潜力和教育支出。

   

        20.贫困户“八进十三出”具体指什么?

       八进:①没有纳入建档立卡中的五保户、低保户;②失去父母,子女未成年的家庭;③不符合五保条件的孤寡老人;④主劳力长期生病,不能从事基本劳动的家庭;⑤一户多残的残疾人家庭(有残疾证);⑥现住房属危房但无力改造的家庭; ⑦缺智缺劳而无收入来源的家庭;⑧其他符合条件的贫困对象。

十三出:①家庭成员中有公职人员和自费出国人员; ②现任村干部; ③非农户口; ④有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的; ⑤儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的; ⑥因工程拆迁得到补偿的; ⑦好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌赙、吸食毒品等恶习且屡教不改的; ⑧在本村以外购置商品房或门面房的; ⑨家庭有高费择校读书或自费出国留学的; ⑩刻意隐瞒信息逃避调查、甚至打骂,闹事阻止调查的; ⑪拆户并户的;⑫虚假贫困户;⑬其它明显不符合贫困户条件的情形。

   

      21. 精准识别的方法步骤是什么?

       第一步:入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查,认真填写《贫困户入户登记表》,核实相关情况,确定初选名单。

第二步:民主评议。对贫困户初选名单,各村召开村民代表会进行民主评议。根据评议结果,经村“两委”集体研究,确定新进贫困户名单,工作队队长和驻村干部核实后签字。

第三步:公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示(7天);经公示无异议后,报所在地乡镇人民政府审核,确定出全乡镇贫困户名单,并在各村进行第二次公示(7天);第二次公示无异议后,各乡镇办汇总报扶贫部门复审,复审后进行公告(7天)。

第四步:数据录入。复审公告无异议后,扶贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。

    

       22.贫困人口脱贫的标准是什么?

有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅,收入水平超过同期国家扶贫标准,并力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上,每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能;符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全部相应纳入供养保障范围,保障水平超过同期国家确定的扶贫标准;上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决,基本公共服务主要指标达到小康水平,贫困代际传递得到有效阻断。

  

     23.贫困人口脱贫验收的程序是什么?      (1)脱贫初选。贫困人口脱贫以户为单位。贫困户退出,由村“两委”和驻村工作队按照贫困人口脱贫标准,逐户评估,形成脱贫人口初步名册。脱贫人口初步名册经村民代表大会民主评议、拟退出贫困户认可,将入选名单在所在的村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报所在地乡镇人民政府审核,确定出全乡镇(街道)脱贫人口名单,并在各村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,各乡镇办初步汇总报扶贫部门复审,复审后进行公告(公告期为7天),并将公告无异议的脱贫人口初选名册报县(市、区)人民政府。

2)逐级核查。乡(镇)对村申报的脱贫人口进行普查,县(市、区)人民政府组织有关行业部门及相关乡(镇)人民政府,按每个乡(镇)不低于20%的比例对拟认定的脱贫人口进行抽查,通过后报送市人民政府,市级人民政府参照县(市、区)做法,按每个县(市、区)不低于10%的比例进行第二次抽样核查,通过后报省扶贫攻坚领导小组进行第三次抽样核查,形成脱贫人口核定名册,三次抽样核查结果应在同级媒体上公告。

3)脱贫销号。在县(市、区)扶贫部门指导下,由乡(镇)人民政府组织村“两委”及驻村工作队根据农村脱贫人口核定名册,在全国扶贫开发信息管理系统中对农村贫困人口数据进行更新、脱贫销号。

 

       24.贫困村评选标准是什么?

贫困村评选标准:“一高一低一无”。“一高”:行政村贫困发生率高于全省一倍以上;“一低”:2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%;“一无”:村无集体经济收入。全市共识别认定重点贫困村892个。

  

       25.什么是整村推进?

以贫困村为基本工作单元,在政府主导、市场运作、社会支持下,切实发挥群众的主体作用,实行科学规划、资源整合、集中投入、重点建设、整体推进,通过实施特色产业开发、基础设施建设、社会事业改善、素质能力提高等扶贫开发项目,加快贫困村经济社会发展。

 

        26.整村推进“十有”标准是什么?

有主导产业,有集体收入,有健全的群众服务中心,有小学教育、卫生文化等服务功能,有硬化的通村公路,有入户的安全饮水,有安全的农村电网,有入户的广电通信光纤,有清洁的生活能源,有生产生活垃圾处理设施。

  

       27.贫困村出列验收标准是什么?

贫困村所有贫困户全部脱贫(不含当年返贫人口),贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上,贫困村集体经济收入达到5万元以上,贫困村基础设施较为完善,生产生活条件显著改善,贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平,整体建设达到市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》中规定的“十有”标准。

 

         28.贫困村出列验收程序是什么?

1)出列初选。县(市、区)人民政府组织相关行业部门及相关乡(镇)人民政府按照贫困村出列标准逐村评估,形成贫困村出列的初步名册并报市级人民政府。

2)逐级核查。市级人民政府组织有关行业部门及相关县(市、区)人民政府对县(市、区)申报的出列贫困村进行逐村核查,对拟认定的脱贫贫困村进行验收,通过后报送省扶贫攻坚领导小组组织抽样核查,形成贫困村出列的核定名单。初步名册和二次核查结果应通过同级媒体公告。

3)出列销号。在县(市、区)扶贫部门指导下,由乡(镇)人民政府组织人员根据贫困村出列核定名册,在全国扶贫开发信息管理系统中对贫困村出列数据进行更新、脱贫销号。

 

29.贫困县“摘帽”验收标准是什么?

贫困人口全部脱贫(不含当年返贫人口),贫困村全部出列,基础设施较为完善,基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平,农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等达到国家规定标准。

  

30.贫困县“摘帽”验收程序是什么?

1)市级申请。市政府依据脱贫标准,对辖区内贫困县(市)开展脱贫情况评估,评估已达到脱贫标准的贫困县(市),由市政府向省扶贫攻坚领导小组提出贫困县(市)“摘帽”申请。

2)省级核查。在省扶贫攻坚领导小组的统一部署下,组成工作组,对申请“摘帽”的贫困县(市)进行核查。

3)审批备案。省扶贫攻坚领导小组对核查结果进行审核后,报省委、省政府,省委、省政府组织专家复核评审通过后予以审批、备案。对纳入国家层面扶贫对象动态管理的贫困县(市),还应将审批结果上报国务院扶贫开发领导小组,由其组织专家进行评估、复核后备案。已备案的“摘帽”贫困县(市)名单在省级媒体上向社会公告。

4摘帽销号。省委、省政府将已“摘帽”的省定贫困县(市)调整出省定贫困县(市)名单。省扶贫部门组织人员,在全国扶贫开发信息管理系统中对“摘帽”的国家贫困县数据进行更新、脱贫销号。

 

        31.脱贫验收的时间是什么时候?

       扶贫对象退出验收与党委、政府扶贫开发工作成效年度考核时间要求一致。县级及县级以下验收应于市扶贫开发工作成效年度考核自评开展前完成;市一级验收与市扶贫开发工作成效年度考核自评同步,于当年12月底完成;省一级验收与省级考核同步,于次年2月下旬完成。

 

32.第三方评估的基本对象和主要内容是什么?

评估对象:全省有扶贫开发工作任务的市(州)、县(市、区)、乡(镇)和贫困村、贫困户是第三方评估的基本对象。

主要内容:包括扶贫政策落实、扶贫任务完成、扶贫工作满意度等内容。对扶贫政策落实情况,重点评估贫困人口识别的准确率和扶贫政策落实情况;对扶贫任务完成情况,重点评估贫困人口退出的准确率以及精准扶贫财政投入落实情况;对扶贫工作满意度,重点评估精准帮扶、因村因户施策情况。

 

33.第三方评估的基本程序是什么?

1)确定评估机构。各级扶贫攻坚领导小组及其办公室根据工作需要,提出评估事项和需求,按照程序遴选第三方评估机构。评估机构确定后,应签署协议,明确委托方与评估主体的权利义务以及相关纪律要求、保密规定。

2)审议评估方案。各级扶贫攻坚领导小组及其办公室要对第三方提供的评估方案进行审查和评议。重点审议评估方案的科学性和可操作性。评估方案确定后,在不干预第三方独立开展工作的前提下,配合实施,提供相关资料和原始数据。

3)上报评估报告。委托方收到第三方提交的评估报告后,应组织专家评审,并按照时间节点将正式报告,上报同级党委、政府和上级扶贫攻坚领导小组。 

 

34.产业精准扶贫的扶持对象有哪些?

18岁以上具有劳动能力的农村建档立卡贫困人口。

 

35.产业精准扶贫的主要内容是什么?

概括起来就是“五个五”:一是坚持五个原则,即市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施。二是推行五种模式,即“龙头企业+贫困农户”“农民专业合作社+贫困农户”“家庭农场+贫困农户”“专业大户+贫困农户”“农村电商平台+贫困农户”。三是构建五位一体机制,即政府、市场主体、农户、银行、保险五位一体共同推进。四是采取五个步骤,推进到户到人,即组织对接、签订协议、制订方案、履约履责、绩效评估。五是健全五个保障措施,即建立产业精准扶贫发展基金、部门资金项目扶持、优化金融保险服务、办点示范、检查督办考核。

 

36.怎样全力推进产业精准扶贫?

通过建立五位一体的产业精准扶贫机制,根据贫困对象的实际情况和主观意愿,建立贫困对象与市场主体利益联结机制,分类推进产业精准扶贫到户到人。一是大力发展特色种养业及其加工业,带动贫困农户发展主副业增收脱贫。二是鼓励和支持新型农业经营主体直接带动贫困户参加合作经营。三是大力落实央企、省企精准产业扶贫项目。四是大力推进科技扶贫。五是着力发展特色旅游业。

 

37.产业精准扶贫的扶持任务是什么?

对有就近就地发展愿望的贫困对象,组织市场主体结对帮扶;对有生产经营门路、但缺资金或缺技术、要求自主创业发展的贫困对象,主要通过提供资金支持或技术服务,帮助发展产业;对外出打工的贫困对象,主要通过提供劳务就业信息及维权服务进行就业帮扶;对其他有劳动能力的贫困对象,主要通过新型农业经营主体结对包户包人,委托市场主体进行产业帮扶,带动增收脱贫。

 

38.产业扶贫“五位一体”机制关键把握哪些环节?

一是政府怎么引。也就是党委政府包括职能部门,如何进行组织、引导,发挥好主导作用。主要措施就是研究出台产业精准扶贫政策办法。二是市场主体怎么找。就是培养产业精准扶贫的“种子选手”和“主力队员”。三是农户怎么带。关键靠村组干部和驻村扶贫工作队及帮扶干部,由他们根据贫困户的现实条件制定帮扶措施。四是银行和保险怎么进。关键是“三个必须到位”。扶贫专项基金必须到位;扶贫小额信贷政策必须执行到位;风险保障必须到位。

 

39.罗田县黑山羊产业精准扶贫“33111”工程是什么?

以黑山羊产业精准扶贫为目标,以扶贫资金和金融信贷为基础,以科技服务为支撑,以畜牧保险为保障,以公司(湖北名羊科技有限公司)为龙头,以贫困户为主体,建立“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体的精准扶贫模式,支持贫困农户通过发展黑山羊养殖产业脱贫致富。“33111”工程即用3年时间,整合社会资源,向适合养羊的贫困户户均一次性提供3万元担保贴息贷款和1万元扶贫资金,支持1万户贫困户通过发展黑山羊养殖产业,力争实现贫困户年人均收入过1万元。

 

40.什么是光伏产业扶贫?

在全市建档立卡贫困户屋顶或周围空闲地安装3—5千瓦的户用分布式光伏发电系统,发电收益归贫困户所得;利用建档立卡贫困村荒山荒坡等未利用土地、农业大棚或设施农业等建设50—300千瓦左右的小型光伏电站,发电收益归贫困村或贫困村贫困户所得。

 

41.光伏产业扶贫的对象是什么?

太阳能资源、建设条件和接入条件较好、有积极性的县(市、区)建档立卡的贫困村和贫困户。重点瞄准无劳动能力、无收入来源的建档立卡贫困户、无集体收入的建档立卡贫困村。

 

42.教育精准扶贫的实施范围有哪些?

全市建档立卡贫困家庭学龄人口,贫困村所在地幼儿园、小学和教学点。

 

43.我市教育精准扶贫的工作思路是什么?

切实做到“四个全覆盖”,努力实现“四个确保”。一是切实做到贫困家庭学生资助全覆盖,建立从学前教育到高等教育覆盖所有贫困家庭学生的资助体系,确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学,所有学生都能有学上。二是切实做到贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖,结合全面改薄工程,在项目建设和资金安排上向贫困村所在地学校重点倾斜,确保贫困村所在地学校办学条件达到国家标准,所有学生都能上好学校。三是切实做到贫困村所在地学校教师培训全覆盖,整合“国培”“省培”“市培”“县培”计划,对贫困村所在地学校所有教师分期分批进行一次全面培训,确保贫困村所在地学校教师补充、培训、交流、保障到位,所有学生都有好老师教。四是切实做到贫困家庭初中毕业生高中阶段教育全覆盖,对初中毕业没有升入普通高中的贫困家庭学生进行免费中等职业教育,确保贫困家庭新增劳力有一技之长,所有中职毕业生能就业、创业。

 

44.实施贫困生资助工程有哪些政策?

一是落实学前教育资助政策。建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿,每生每年补助生活费1000元。二是落实义务教育资助政策。全部免除义务教育阶段贫困家庭学生学杂费、课本费;补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费,小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元,补助贫困地区义务教育阶段贫困家庭学生营养膳食费每生每年800元。已实行校车专业化运营的县市区对建档立卡贫困家庭学生,由财政补贴,免费乘车。三是落实普通高中教育资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费,发放每生每年2500元助学金。四是落实中等职业教育资助政策。对建档立卡贫困家庭学生免除中等职业教育学费,发放一、二年级学生每生每年2000元助学金,发放“雨露计划”补助每生每年3000元,安排三年级学生到企业顶岗实习。五是落实高等教育资助政策。提供全日制普通本专科学生每人每年1000元—8000元、全日制研究生每人每年1000元—12000元生源地助学贷款。发放高职学校贫困家庭学生“雨露计划”补助每生每年3000元。资助高校新生入学路费及入校后短期生活费,省内院校录取的新生每人资助500元,省外院校录取的新生每人资助1000元。引导社会各界捐资,设立奖励基金,对考取全日制普通本科学校的贫困生一次性给予奖学金。六是落实特困学生特殊救助政策。县市区设立特困学生救助专项资金,采取资助政策叠加的方式,对特困生予以特别救助。

 

45.贫困生所在地学校改薄工程指的是什么?

一是重点改善贫困村所在地学校办学条件。按照“缺什么,补什么”和“分项、分校推进”的原则,确保贫困村所在地学校条件达到国家办学条件要求。二是重点推进贫困村所在地学前教育建设。大力推进学前教育资源向贫困村延伸。到2018年基本实现贫困村学前教育全覆盖。三是重点建设移民搬迁集中安置点学校。对移民搬迁集中安置点确需新建、改扩建的幼儿园、义务教育学校给予重点支持,与安置点同步规划、同步建设。四是重点抓好教育信息化建设。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设,大力推进“互联网+教育扶贫”。五是重点配置特殊群体教育资源。在9所特殊教育学校建立特殊教育资源教室(中心),配齐基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个性化教育和康复训练。

 

46.贫困村所在地学校教师提升工程包括哪些内容?

一是优先培训贫困村所在地学校教师。“国培”“省培”“市培”“县培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜,全面轮训贫困村所在地学校教师5441人。二是优先补充贫困村所在地学校教师。通过新机制教师招聘、县市区公开招考等途径及时补充贫困村所在地学校教师。三是优先安排对贫困村所在地学校支教计划。加大城乡教师交流力度,将“三区”人才计划和启明星计划向贫困村所在地学校倾斜。四是优先提高贫困村所在地学校教师待遇。

 

47.什么是雨露计划?

雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程,由各级扶贫部门负责组织实施。按照“瞄准对象、应补尽补”的工作要求,通过政策扶持,使我省农村贫困家庭子女初、高中毕业后接受中、高等职业教育的比例逐步提高,确保每个孩子学会一项有用技能,贫困家庭新成长劳动力创业就业能力得到提升,家庭工资性收入占比显著提高,实现一人长期就业,全家稳定脱贫的目标。

 

48.雨露计划的扶持对象有哪些?

建档立卡农村贫困家庭中当年接受本地和异地高等职业教育(含高职院校、技师学院、全日制普通大专一、二、三年级)、中等职业教育(含全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校一、二、三年级),且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。

 

49.雨露计划的补助方式是什么?

符合雨露计划职业教育补助条件的贫困户子女无论在何地就读,其家庭均在户籍所在地申请扶贫助学补助。每学年补助资金分秋季学期、春季学期发放。补助资金通过支农惠农“一卡(折)通”直接发放到贫困家庭,并在“一卡(折)通”细目上标明“雨露计划扶贫补助”。  

 

50.雨露计划的补助标准是什么?

对符合雨露计划职业教育对象条件的建档立卡贫困家庭,给予每生每学年不低于3000元的补助。

 

51.雨露计划扶贫助学补助资金如何申报?

全省接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女,在校期间分学期申报雨露计划补助资金。可通过手机安装“雨露百事通”APP按提示填报,或登录国务院扶贫办雨露计划网站(网址:WWW.yulujihua.com)实名注册提交申请。农村建档立卡贫困家庭没有条件通过网络申报的,县级扶贫部门、驻村干部和帮扶责任人在征得贫困家庭同意后,提供及时帮助和服务。

 

52.享受雨露计划的贫困家庭可否同时享受其它资助?

雨露计划补贴是针对贫困家庭子女接受职业技能教育的特殊扶贫措施,是在享受国家其他教育资助政策基础上实行的再补贴,它不影响贫困家庭及子女同时优先享受国家规定的其他资助政策。

符合条件的贫困学生家庭第一次得到扶贫助学补助后,学生在校学习期间,因扶贫开发农村建档立卡信息系统的动态管理,其家庭不再属于建档立卡贫困家庭的,可继续享受雨露计划职业教育扶持政策。

 

53.健康扶贫的对象有哪些?

一是精准识别后建档立卡的贫困人员;二是农村最低生活保障家庭成员;三是农村五保供养对象和农村孤儿。

 

54.提高医疗救助报销比例标准是什么?

通过新农合(包括新农合大病医疗保险)政策报销后,医疗救助对象住院就医实际报销比例未达到90%的,由县(市、区)政府整合资金补助到90%,个人支付10%。

 

55.提高新农合报销水平具体指什么?

资助救助对象参加新农合,参合率必须提高到100%。对农村五保供养对象和农村孤儿参加新农合的个人缴费部分由医疗救助基金给予全额资助;农村最低生活保障家庭成员参加新农合的个人缴费部分由医疗救助基金按不低于40%的比例给予资助;贫困人口中的计划生育失独家庭、独生子女伤残家庭参合个人缴费部分,由卫生计生部门从计划生育事业费中全额资助。

 

56.医疗救助开辟就医“绿色通道”措施有哪些?

一是对医疗救助对象实行健康全过程管理。为全市医疗救助对象办理《精准扶贫医疗救助证》,一户(人)一本,定期校验。为全市医疗救助对象全面进行免费体检,根据体检结果建立健康档案。二是医疗救助对象须在定点医疗机构就医,凭《精准扶贫医疗救助证》享受救助政策。三是医疗救助对象在市内二级以上定点医疗机构就医凭《精准扶贫医疗救助证》免收挂号费。四是医疗救助对象在市内定点医疗机构住院凭《精准扶贫医疗救助证》、身份证和新农合卡,实行“先诊疗、后付费”,患者出院只支付10%。

 

57.提高基层卫生服务能力目标是什么?

到2018年每个乡镇有一所“四化”标准的乡镇卫生院、有1名以上合格的全科医师。实现全市“五化”村卫生室全覆盖,依托黄冈职业技术学院,继续开展村医订单定向培养、学历提升、岗位培训等,提升乡村医生服务能力,取得执业(助理)医师资格的乡村医生比例提高到20%,每千服务人口不少于1名乡村医生。

 

58.什么是“一站式”结算?

大力推进新农合、新农合大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业保险等信息管理平台互联共享,实现“一站式”结算。医疗保障对象到定点医疗机构就医,只需支付个人自付部分,其他费用由医疗机构先行垫付,相关部门定期与医疗机构结算。

 

59.严格就医管理指什么?

1)严格就医程序。医疗救助对象不按转诊程序到精准扶贫定点医疗机构就医或不到定点医疗机构就医的不享受救助政策。急诊病人必须在就诊后3日内向当地新农合经办机构报告备案。

2)严格医疗机构合理诊疗费用。医疗救助对象到县级精准扶贫定点医疗机构就医,不可报销部分不得超过10%;医疗救助对象到省、市级精准扶贫定点医疗机构就医,不可报销部分不得超过20%。超过部分患者可拒付。

 

60.什么是易地扶贫搬迁?

易地扶贫搬迁是指对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施搬迁扶贫。易地扶贫搬迁的目标是脱贫,手段是搬迁,因此要始终围绕脱贫来考虑易地扶贫搬迁工作,切不可让贫困群众因搬迁加重贫困,要做到让搬迁贫困群众“挪穷窝”与“拔穷根”并举。

 

61.我市易地扶贫搬迁的目标任务是什么?

2016-2018年,全市用三年时间完成扶贫搬迁32615户,94800人,年度搬迁任务以省下达的年度计划为准。通过大力实施易地扶贫搬迁,实现搬迁对象一年搬迁安家,两年安居增收,三年稳定脱贫,安置区经济社会协调发展,迁出区生态环境有效改善。

 

62.易地扶贫搬迁的工作要点和对象是什么?

三个要点:一是“一方水土养不起一方人”的地方,二是建档立卡贫困人口,三是群众自愿。实施易地扶贫搬迁工程一定要建立在群众自愿的基础上,千万不能搞强迫命令、搞运动式搬迁。

五类人群:一是生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重,且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口;二是交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱,工程措施解决难度大,建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口;三是国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口;四是大中型水库库区(大型湖区)和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡贫困人口;五是其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。

 

63.易地扶贫搬迁安置方式有那些?

集中安置。主要有五种方式:中心村、农民新村安置(依托交通便利的中心村,既靠近生产资料便于土地适度规模经营,也方便贫困户在合作经济组织务工,引导周围村组搬迁户集中建房安置);城镇安置(主要依托交通便利、商贸活跃的县城和小集镇搬迁居民安置点);生态旅游区安置(主要依托山水风光、民族风情、旅游资源开发潜力大、能够提供旅游服务就业岗位的服务区建设安置点);产业园区安置(主要依托工业园区、农业园区、龙头企业等,根据园区用工需求确定搬迁安置规模,以利于解决搬迁贫困户的就业问题建设安置点);“五保”集中安置(属农村“五保”对象的,根据本人意愿,由当地政府和部门安排到福利院或建设农村公租房集中安置)。

分散安置。主要有三种方式:分散建房安置(由乡镇统筹,以村为单位,统一规划安置地);插花和投亲靠友安置(依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源,由当地政府采取回购空置房屋或由搬迁农户自主协商进行安置);进城自主购房安置(优先采购存量保障房安置。采购价格由相关部门按照保本微利的原则核定,严格控制在搬迁群众的承受能力以内。严格控制贫困户向他人借款购房,严禁向商业银行贷款购房)。

 

64.安置房建设标准是多少?

中央要求建档立卡户人均25平米,这是“保基本”的强制性标准,也是最高限制标准,是不能突破的底线。省里要求各地按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设,125平方米封顶,家庭人口超过5人的贫困户在人均面积不超过25平米的前提下可以分配两套住房。单人户建设公租房,以集中居住为主,分散居住者建设面积不超过40平方米。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的,可以适当提高地基等级,为将来加层预留空间,但在未验收销号、稳定脱贫前,不得自主举债扩建。

 

65.易地扶贫搬迁住房建设贫困户需要自筹多少资金?

为了提高贫困户的参与意识,政策规定建档立卡贫困户需要人均自筹0.25万元,户均不超过1万元。但对于鳏寡孤独残等特殊困难群体,不要求自筹资金。

 

66.扶贫搬迁建房成本控制是多少?

在保障安全、实用的前提下,严格控制建房成本,不得随意提高建房标准。建档立卡贫困户搬迁建房成本按每平方米800元左右掌握。对于进城入镇的搬迁户,各地结合实际,资金补助比照当地集中安置建房的标准执行。

 

67.安置住房的配套设施建设包括哪些?

围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境,建设住房和必要的附属设施,以及水、电、路、气、网等基本生产生活设施,配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施。

 

68.易地扶贫搬迁户享有哪些后续发展政策?

坚持以稳得住、能发展为扶贫搬迁工作的着力点,以培育后续产业、促进群众就业为巩固搬迁成果的主攻方向。一是加大产业发展扶持力度。二是加强就业创业扶持。三是社会保障政策。

 

69.政策兜底的标准是什么?

实现农村低保户、五保户基本生活无忧、住房安全、有病能治、有学能上,还有照料护理服务和基本殡葬服务。

 

70.政策兜底的主要任务是什么?

通过对农村困难群众实施精准救助,全市农村低保对象家庭人均超过贫困线标准,农村五保对象达到政策性脱贫。符合农村大病医疗求助、临时救助条件的农村低保、五保对象得到及时有效救助。

 

71.政策兜底的对象如何认定?

凡家庭人均收入低于当地低保标准的贫困人口,由本人申请,经乡镇人民政府审核,县(市、区)民政部门按程序审批后,纳入低保对象。凡无劳动能力,无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,纳入五保对象。

 

72.如何申请纳入政策兜底?

申请。由农村居民本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,本人申请有困难的,可以由村(居)民委员会代为提出申请。

乡镇(街道)受理。(1)设立统一受理窗口,建立完善“一门受理,协同办理”运行机制;(2)一次性告知需提交的材料,办理授权(委托)手续。将授权(委托)材料报县级民政部门,进行信息比对;(3)县级民政部门将信息比对情况反馈乡镇经办机构,符合条件的进入下一程序,不符合条件的取消申报资格并作出书面说明;(4)组织入户评估,评估结果由经村干部、村(居)委会负责人、申请人三方签字确认;(5)组织民主评议;6、出具审核意见,在申请人所在的村(社区)公示7天;7、将审核意见和全部材料报送县级民政部门。

县级民政部门审批。(1)审核上报材料;(2)按不低于30%的比例入户核查;(3)对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村(社区)长期公示;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

 

73.政策兜底的保障标准是什么?

城市低保标准不低于上年度城镇居民人均消费支出的30%;农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的40%。五保供养标准不低于上年度农村居民人均消费支出的80%。上述标准由市州人民政府每年3月份制定公布,4月份执行。2016年全市农村低保标准统一调整为3420元/年,全市农村特困供养标准统一调整为6800元/年。

 

74.农村最低生活保障标准是什么?

农村低保实行按标识保,即按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额实施救助,保证其家庭人均收入不低于市政府当年向社会公布的农村最低生活保障标准。对按标识保后家庭生活仍然困难的,实施重点救助,其家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重大疾病患者按照不低于低保标准的20%增发救助金。

 

75.农村特困供养标准是什么?

农村五保供养资金按照市政府每年向社会公布的五保供养标准按月足额发放;对完全丧失生活自理能力的五保对象按照不低于300元/月的标准发放护理补贴。

 

76.对政策兜底贫困户如何开展医疗救助?

农村低保、五保住院医疗费用,经新农合基本医疗费用报销、大病保险报销后的政策范围内的自付部分,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予基本医疗救助。其中,农村五保对象的全部自付费用,由各县市区政府兜底;全额资助农村五保对象的参合费用,按不低于90元的标准资助农村低保家庭成员参合费用。

 

77、如何办理第二代残疾人证?

申请人持身份证、户口本和村(社区)证明到户口所在地的县级残联申请办理。残联办理残疾人证不向申请人收取工本费。申请人到县级(含县级)以上定点医院或专门医疗机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用,原则上由申请人个人自理。一代证换二代证仍然需要重新进行鉴定,与办理第二代残疾人证程序上是一致的。

 

78、持有残疾人证能享受哪些优惠政策?

(1)盲人、下肢残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人免费乘坐城市公共汽车(含专线车)、电车、轨道交通和轮渡等公共交通工具。

(2)乘坐公共交通工具,免费携带随身必备辅助器具;

(3)公共停车场免费停放肢残人的代步车辆;

(4)盲人读物邮件免费寄递;

(5)免费或者优惠进入公共文化、体育场所,并可以优先入场;

(6)对水费、电费、取暖费、门诊挂号费、诊疗费、泊车费、电视接收费、入网费等按照规定给予优惠或者补贴。”

 

79、我市残疾人的优惠政策有哪些?

(1)困难残疾人生活补贴为每人每月50元;重度残疾人护理补贴为每人每月100元。
        (2)对参加全国统一组织考试被录取的残疾大学生资助。资助标准为专科生1000元/人,本科生2000元/人,硕士3000元/人,博士4000元/人。

(3)对0至6岁贫困脑瘫、智力残疾、孤独症、听力残疾儿童免费实施抢救性康复。救助标准:每人每年不少于8500元。
        (4)对贫困精神病患者实施免费服药救助,每人每年免费领取500元药物。

(5)对重度贫困残疾人家庭有“阳光家园”托养政策,通过政府购买服务方式为符合条件的残疾人提供各种形式的托养服务。

(6)为残疾人免费适配辅助器具。救助条件为有辅助器具验配愿望,经专业评估确需配备辅助器具的残疾人。

(7)对肢体残疾人机动轮椅车发放燃油补贴,每人每年260元。

(8)大力扶持盲人按摩工作,经实地考察认定后,每个盲人按摩店都一次性给予1000元的扶持金。  

(9)实施残疾人创业扶持“双百工程”项目,对农村贫困残疾人创办农家店补助资金5000元,对乡镇贫困残疾人开班创业项目补助资金5000元。

 

80.财政扶贫资金项目的实施范围有哪些?

主要是国家和省确定的集中连片特困地区和扶贫开发工作重点县,实施对象必须瞄准贫困村、贫困户。要确保安排到县(市、区)的扶贫资金,80%以上用于贫困村、贫困户特色优势产业发展和能力建设。

 

81.贫困县统筹整合资金的范围有那些?

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央层面主要有:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

 

82.金融支持产业扶贫的对象包括哪些?

一是扶贫机构建档立卡贫困农户;二是带动贫困户发展产业、脱贫致富的家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体。

 

83.金融支持产业扶贫的具体工作有哪些?

一是评级授信。加强“信用户、信用村、信用乡镇、信用社区”创建。深入推进金融服务网格化。政银企联手对农户、农业新型经营主体全面开展资产(源)评估、信用评价、授信评定等“联评”工作,逐一建档立卡,建立信用关系,做到急时资金即放。二是创新发展农户小额信贷。对贫困户实行“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款。三是创新发展扶贫产业贷款。对由农业经营主体实施的包保贫困户脱贫致富的产业项目,按所带动的贫困户数量为基数,每带动一户给予5万元的担保贷款额度支持,单个农业经营主体担保贷款支持最高不超过1000万元。四是发展扶贫小额保险。对发生扶贫小额信贷的贫困户提供人身小额保险;对农业经营主体扶贫贷款项目提供贷款保证保险。

 

84.扶贫小额信贷的扶持对象有哪些?

扶贫小额信贷项目扶持重点是支持建档立卡贫困农户发展扶贫特色优势产业,同时支持农民专业合作社、能人大户等农村新型经营主体发展特色优势扶贫产业(包括种植业、养殖业、民族手工业、乡村旅游业和小型农产品加工业等项目)。

 

85.扶贫小额信贷的扶持标准是什么?

对符合贷款条件的建档立卡贫困农户原则上提供10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息的信用贷款,信贷年贴息利率原则上不得超过银行贷款基础利率。

 

86.扶贫小额信贷贷款申请、审批与发放流程是什么?

申请。建档立卡贫困户持有效身份证件、申请贷款项目资料及贫困户信用贷款证等,向贷款发放银行自愿提出申请。

受理和调查。贷款发放银行接到建档立卡贫困户借款申请后,及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行自主审查,落实信贷人员进行实地调查。

审批和放贷。贷款发放银行根据审查和调查情况,按有关贷款程序及时对符合条件的申请人发放贷款。各合作银行针对评级授信的贫困户,打造专门的金融信贷产品,鼓励通过发放银行卡等形式,实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、利率优惠”政策,真正提供免抵押、免担保的信用贷款。

还贷。贷款人按时偿还贷款本息。村级风险控制小组做好跟踪服务。  

 

87.金融精准扶贫工作站主要负责什么?

金融精准扶贫工作站作为建档立卡贫困户与金融资源精准对接的工作平台,主要负责组织村内建档立卡贫困户参与信用评级,协助金融机构调查、收集精准扶贫的金融需求,推动农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体与建档立卡贫困户建立稳定帮扶关系,协助金融机构做好建档立卡贫困户、新型农业经营主体的贷款申请、贷后管理,统筹协调推动村内惠农金融服务联系点开展普惠金融服务工作。

金融精准扶贫工作站由村两委干部、驻村工作队成员和主办银行信贷人员等组成,原则上由所在村党支部书记担任站长,驻村扶贫第一书记担任副站长、主办行派一人担任副站长;其余站内工作人员原则上要求有一名群众代表、一名党员代表、一名贫困户代表。

 

88.“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷必须符合什么条件?

(1)借款人为吸纳和带动一定数量建档立卡贫困户增收脱贫的新型农业经营主体(重点以农民专业合作社为主);

(2)贷款额度按“单户扶贫小额信贷实际贷款额度乘以带动建档立卡贫困户的户数”的方式核定;

(3)该贷款未被纳入到其他扶贫贷款贴息项目范畴。

 

89.“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷额度、期限和利率是怎样的?

对新型农业经营主体发放的“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷,贷款最高额度按“吸纳和带动建档立卡贫困户户数*10万元”计算,最高不超过200万元,贷款期限不超过3年,贷款利率原则上按照同期同档次贷款基准利率执行。

 

90.驻村帮扶的目标任务是什么?

通过驻村帮扶,确保到2018年被帮扶的贫困对象稳定脱贫,实现“一有两不愁四保障”目标,被帮扶的贫困村基本改变贫穷落后的面貌,村集体经济收入达到5万元以上。

 

91.驻村帮扶干部的选派范围及帮扶对象是什么?

选派范围:从市、县、乡各级行政机关、事业单位、人民团体、国有企业、军分区(人武部)等单位选派干部,组成驻村扶贫工作队。

帮扶对象:帮扶全市11个县(市、区)建档立卡贫困村和贫困户。

 

92.驻村帮扶采取什么方式?

采取领导联县、带乡、挂村,单位包村,工作队驻村,党员、干部结对帮户的方式,做到每个贫困村都有一支工作队驻村帮扶,每个党组织软弱涣散村都选派第一书记,每个贫困户都有一名党员、干部结对帮扶。

 

93.扶贫工作队的任务是什么?

1)宣传政策。大力宣传新时期扶贫开发工作及各项涉农惠民方针政策。

2)调查摸底。开展进村入户调查摸底,进行政策帮扶分类,实现贫困户建档立卡动态管理。

3)村级脱贫。制订村级脱贫规划,发展村级支柱产业,改善贫困村、贫困户生产生活条件。

4)强基固本。加强村级组织建设,抓好乡风文明建设,加强社会管理,促进农村和谐稳定。

 

94.扶贫工作队队长的职责是什么?

工作队队长直接负责驻村工作队的管理,负责管理驻村工作队员,组织指导工作队员制定工作计划,定期组织学习培训活动,提高工作队员能力素质;对需要县级以上部门协调解决的困难和问题,及时向当地党委组织部门和扶贫办汇报。

 

95.扶贫工作队日常管理要求有哪些?

扶贫工作队实行当地党委、政府和派出单位双重管理。扶贫工作队在驻点村所属乡(镇)党委领导下,紧紧依靠村“两委”班子,广泛宣传群众、引导群众、组织群众、发动群众,开展扶贫工作。工作队驻村工作时间2-3年。工作队队长及队员每个月驻村不少于15天。工作队员驻村期间,不承担派出单位工作,原人事关系,工资和福利待遇不变。派出单位一般不安排工作队员其他工作任务,也不得要求其提前返回单位。因工作需要或特殊原因需要调整人员的单位,应向派出单位同级党委组织部门申请。

 

96.工作队各成员单位的职责是什么?

各派出单位主要负责同志为驻村帮扶工作第一责任人,每季度到帮扶贫困村调研指导至少1次,定期听取驻村干部工作汇报;分管领导负责组织协调,每月至少开展1次调查研究,解决突出困难和问题。各派出单位要落实本单位干部职工结对帮扶贫困户要求,关心驻村干部身体健康,每年组织驻村干部体检。要充分发挥部门优势,在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面加大对扶贫工作的投入,每年筹措帮扶资金不少于5万元。

 

97.扶贫工作队的工作纪律有哪些?

各工作队驻村干部要吃住在贫困村,做到“五不准”,即不准擅自离开工作岗位,不准收受驻点贫困村群众的财物,不准接受基层单位的宴请,不准在驻点贫困村报销应由个人或者帮扶单位承担的费用,不准挪用帮扶资金。严格遵守驻村考勤和请假制度,因事外出必须履行书面请假手续。

 

98.什么是社会扶贫捐赠?

指公民、法人或者其他组织自愿无偿捐赠财产用于扶贫开发事业。发展社会扶贫捐赠,应当遵循政府倡导、民间运作、社会参与、各方协作的原则。捐赠应当遵守法律、法规,不得违背社会公德,不得损害公共利益和他人的合法权益。捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿,专项专款专用,不得挪作他用。

 

99.社会扶贫捐赠财产的帮扶对象和使用范围有哪些?

用于帮扶全市建档立卡贫困户、贫困人口;用于全市建档立卡贫困村的扶贫开发项目;用于捐赠人指定的与我市扶贫开发相关的项目;用于发展符合全市扶贫开发宗旨的公益慈善事业。  

 

100.行政村需要将哪些材料归入精准扶贫档案?

主要包括贫困人口入户调查表、身份证及户口簿复印件、贫困户申请书及资格审核表、致贫主要原因证明材料、年人均可支配收入证明材料、扶贫手册、实施扶贫帮扶责任人及帮扶项目证明材料(含易地扶贫搬迁、“雨露计划”、扶贫贴息及小额贷款、产业发展、教育医疗及保障兜底等扶贫措施)、贫困户脱贫审核表、精准扶贫脱贫明白卡等,应按专业档案进行分类,以户为单位,“一户一档”,按《归档文件整理规则》(DA/T22-2015)进行整理。

[全文下载]
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统